Как рассчитать размер платы за КУ, если в помещении есть временно проживающие граждане

Актуально на 16 апр 2026

Сергей Ежов, руководитель отдела по правовым вопросам ООО «Городская управляющая компания «ДОМЖИЛСЕРВИС»

Управляющие МКД организации часто сталкиваются с проблемой, как рассчитать плату за коммунальные услуги, если в помещении есть временно проживающие граждане. В рекомендации мы рассказали, каких граждан считают временно проживающими, как их фиксировать, когда и как учитывать временно проживающих при расчете платы за КУ.

Каких граждан признают временно проживающими

Временно проживающими признают потребителей, которые фактически проживают в жилом помещении более пяти дней подряд с регистрацией по месту пребывания или без нее (далее – временные потребители).

Такое правило следует из пунктов 2, 56, 148.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Порядок регистрации граждан регламентируют постановление Правительства от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713) и Административный регламент Министерства внутренних дел по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный приказом МВД от 06.08.2025 № 553.

Ситуация

Кто обязан зарегистрироваться по месту пребывания

Граждане обязаны зарегистрироваться по месту пребывания, если они проживают более 90 дней подряд в жилом помещении, которое не является их местожительством. Такая обязанность следует из абзаца 1 статьи 5 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее – Закон № 5242), пункта 9 Правил № 713.

Ситуация

Кто вправе не регистрироваться по месту пребывания

Гражданин вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если это помещение находится:

в том же или ином населенном пункте того же субъекта РФ, в котором он зарегистрирован по местожительству;
Москве или Московской области и гражданин зарегистрирован по местожительству в жилом помещении, которое также находится в Москве или Московской области;
Санкт-Петербурге или Ленинградской области и он зарегистрирован по местожительству в жилом помещении, которое находится в Санкт-Петербурге или Ленинградской области;
Севастополе или Республике Крым и он зарегистрирован по местожительству в жилом помещении, которое также находится в Севастополе или Республике Крым.

Такое право предусмотрено абзацами 2–5 статьи 5 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Как зафиксировать факт и период временного проживания

Если в не оборудованном ИПУ помещении начал проживать временный потребитель, собственник помещения или постоянно проживающий потребитель обязан известить об этом исполнителя КУ. Это нужно сделать в течение трех рабочих дней со дня прибытия временного потребителя. Такое правило установлено абзацем 2 пункта 57(1) Правил № 354.

Внимание

Правила № 354 также обязывают собственника извещать исполнителя о начале проживания временных потребителей в течение пяти дней со дня прибытия.

Обязанность предусмотрена подпунктом «з» пункта 34 Правил № 354. Однако абзац 2 пункта 57(1) позже включили в Правила № 354. Поэтому исполнитель и собственник помещения должны руководствоваться именно этой нормой.

В заявлении собственник или постоянно проживающий потребитель указывают:

свою фамилию, имя и отчество;
адрес местожительства;
сведения о количестве временных потребителей;
дату начала и окончания проживания временных потребителей.

Такое заявление собственник должен направить исполнителю в течение трех рабочих дней со дня прибытия временного потребителя.

Это определено абзацем 2 пункта 57(1) Правил № 354.

Заявление можно направить нарочным, почтовым отправлением или в форме электронного письма.

Если собственник не известил исполнителя о временных потребителях, но у исполнителя есть такие сведения, исполнитель выполняет три шага.

Составляет в трех экземплярах акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении (далее – акт), и предлагает их подписать собственнику помещения или постоянно проживающему потребителю. Это предусмотрено абзацем 1 пункта 56(1) Правил № 354.

Если собственник или постоянно проживающий потребитель отказываются подписывать акт или отсутствуют при его составлении, исполнитель делает в акте соответствующую отметку и акт подписывают:

исполнитель;
не менее чем два потребителя (соседи);
члены совета МКД либо правления ТСЖ, ЖСК, ЖК, если есть договор управления с УО.

Внимание

если собственник не указал в заявлении дату начала проживания временных потребителей, исполнитель обязан составить акт об установлении их количества.

Такое правило следует из абзаца 1 пункта 57(1) Правил № 354.

Передает один экземпляр акта собственнику помещения или постоянно проживающему потребителю. Если они отказываются взять акт, исполнитель делает в нем отметку и оставляет у себя. Такое правило следует из абзацев 1, 2 пункта 56(1) Правил № 354.
Направляет один экземпляр акта в органы МВД. Это нужно сделать в течение трех дней со дня составления акта (абз. 3 п. 56(1) Правил № 354).

Ситуация

Обязан ли собственник или временно проживающий представить исполнителю копию свидетельства о регистрации

Нет, закон не обязывает это делать.

Но по сложившейся практике исполнитель вправе попросить собственника представить копию свидетельства, чтобы фиксировать период проживания временного потребителя.

Ситуация

Что необходимо указать в акте об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении

Укажите в акте:

дату и время его составления;
фамилию, имя и отчество собственника или постоянно проживающего потребителя, адрес местожительства;
сведения о количестве временных потребителей;
дату начала проживания временных потребителей – если дату можно определить и акт подписал собственник или постоянно проживающий потребитель;
отметку о том, что собственник или постоянно проживающий потребитель отказались подписать акт или отсутствовали при его составлении.

Требования к акту предусмотрены абзацем 2 пункта 56(1) Правил № 354.

Ситуация

Как составить акт о количестве временно проживающих в квартире, если собственник не впустил исполнителя

Закон прямо не устанавливает:

порядок действий исполнителя в такой ситуации;
обязанность собственника впускать исполнителя в помещение для составления такого акта;
возможность составить акт, если собственник не впустил исполнителя.

Однако собственник обязан впускать исполнителя в помещение, например, для проверки состояния общего имущества МКД в помещении собственника (перекрывающих устройств, сетей водоснабжения и т. д.), для ремонтных работ (подп. «е» п. 34 Правил № 354). Есть практика, когда исполнитель требует у собственника впустить его в помещение для таких целей и одновременно составляет акт об установлении количества временно проживающих граждан.

Ситуация

Вправе ли исполнитель составить акт о количестве временно проживающих в квартире, если его не впустили туда

Это спорная ситуация.

Исполнитель определяет количество проживающих в помещении собственника и составляет акт, когда его впустили в это помещение. Такая обязанность следует из абзаца 2 пункта 56(1) Правил № 354.

Но, если исполнитель смог получить официальные сведения о временно проживающих в помещении от органов власти, например МВД, акт можно составить без доступа в помещение.

Обратите внимание, что такие действия исполнителя могут оспорить в суде.

Как рассчитать плату с учетом временно проживающих

Учитывайте временных потребителей при расчете платы за КУ, если в помещении нет ИПУ. Если соответствующий ИПУ в помещении установлен, не имеет значения, сколько граждан постоянно или временно живет в помещении, плату считают по фактическому расходу, исходя из показаний прибора учета. Такое правило следует из пункта 56 Правил № 354, приложения № 2 к Правилам № 354.

Определите количество временных потребителей на основании:

заявления собственника помещения о факте проживания в помещении временных потребителей;
акта об установлении количества временно проживающих в жилом помещении граждан.

Основания предусмотрены пунктом 58 Правил № 354.

Рассчитайте размер платы за соответствующую КУ с учетом временных потребителей пропорционально количеству прожитых ими дней (п. 57 Правил № 354).

Определите дату начала проживания временного потребителя:

по сведениям в заявлении собственника помещения;
с 1-го числа месяца, в котором составили акт об установлении количества временно проживающих в жилом помещении, – если не получили заявление от собственника или в нем нет даты начала проживания временных потребителей.

Такое правило следует из абзаца 1 пункта 57(1) Правил № 354.

Прекратите начислять плату за КУ с учетом временных потребителей со дня, который следует за днем:

ввода в эксплуатацию ИПУ соответствующего коммунального ресурса;
окончания срока проживания временных потребителей, который собственник указал в своем заявлении, – рассчитайте этот срок не ранее даты, когда получили заявление.

Это предусмотрено пунктом 57 Правил № 354.

Внимание

Направьте платежные документы для оплаты КУ собственнику помещения, а не временно проживающему в нем потребителю.

Это устанавливает абзац 1 пункта 57 Правил № 354.