Иск к ГЖИ: шаблон и инструкция по заполнению

Судебная практика / Судебная практика

Иск к ГЖИ: шаблон и инструкция по заполнению

Более 25 900 споров между управляющими МКД организациями и государственными органами рассмотрели арбитражные судьи в 2020 году (по данным сайта Sudact.ru). По итогам анализа мы выяснили, что основой успеха является иск, который предъявляют управленцы в суды.

Для тех, кто готов оспаривать решения госорганов, мы предлагаем стратегию, которая поможет в подготовке иска и в ходе судебных заседаний. Еще вы можете воспользоваться шаблоном, в котором мы предусмотрели тонкости, которые помогут выиграть дело.

Какой акт госоргана можно обжаловать

К СВЕДЕНИЮ

Штрафы и предписания надзорных органов обжалуют путем подачи заявлений об оспаривании ненормативного акта.
На такой вид защиты указывает часть 4 статьи 4 АПК.
В рамках настоящей статьи авторы применяют понятие «иск» как синоним заявления для упрощения понятий без цели их подмены.

Вы вправе обжаловать любой акт органа государственной власти, который нарушает ваши права. Это следует из статьи 197 АПК. Но прения с органами контроля потребуют неопровержимых доказательств — это устанавливает закон, да еще и сами судьи чаще всего поддерживают надзорников и представительные организации.

По данным сайта Sudact.ru, чаще всего судьи рассматривают дела, связанные с обжалованием предписаний и постановлений Госжилинспекции. Например, выводы о ненадлежащем содержании общего имущества в МКД или незаконном наложении административного штрафа.

Поэтому мы составили пошаговую инструкцию, которая поможет вам составить иск против ГЖИ.

Инструкция по составлению иска к ГЖИ

Сделайте 10 шагов, чтобы составить и подать иск к ГЖИ.

Проверьте сроки для обжалования

Помните, что оспорить штраф или другое наказание ГЖИ можно в течение 10 суток с момента получения постановления. Для предписания другой срок — три месяца. Это предусмотрено частью 1 статьи 219 КАС и частью 4 статьи 198 АПК.

Сроки считайте с даты, когда вы расписались в получении документа — в материалах проверки, административном деле, почтовом уведомлении, расписке курьера и т. д. Это правило относится к ситуациям, когда сам документ вам вручили позже. Если сроки для обжалования не вышли — переходите к шагу 2.

Выберите инстанцию

Вы можете подать жалобу в три инстанции — суд общей юрисдикции или арбитражный, а также руководителю ГЖИ. В первых двух случаях обжалование будет носить судебный характер, в последнем — досудебный. Досудебным порядком можно воспользоваться только для обжалования постановлений, с жалобами на предписания — только в суд. В таблице мы показали плюсы и минусы каждой инстанции.

ТАБЛИЦА Плюсы и минусы инстанций для подачи иска к ГЖИ

Подготовьте доказательства

Если вы решили судиться с ГЖИ, значит, у вас есть на то основания. Но для суда нужно подготовить доказательства — это могут быть просроченные уведомления о проверке, превышение полномочий инспектора на проверке и т. д.

Соберите доказательства. Возможно, для этого вам понадобится ознакомиться с материалами проверки или запросить информацию у третьих лиц. Например, если вас обвиняют в ненадлежащем содержании новостройки, которая имеет строительные дефекты, то нужно предъявить суду исполнительную и техническую документацию, заключение о несоответствии принимаемого в управление дома техническим характеристикам и установленным требованиям законодательства.

Обратите внимание на документы, которые, по мнению надзорного органа, подтверждают вашу вину, — протокол, предписание или постановление. В этих документах могут быть технические или процессуальные ошибки, которые приведут к отмене штрафа.

Напишите текст иска

Изложите последовательно вашу позицию в иске. Начните жалобу с описания акта, который нарушил ваши права, — кто и когда его издал, реквизиты документа. Укажите дату и способ его получения, чтобы судья смог проверить соблюдение сроков для обжалования.

Далее рассказывайте суть дела последовательно, не перепрыгивая с даты на дату — так суд увидит картину вашими глазами и не запутается в ней. После того как изложите основную информацию, добавьте оценочных суждений — почему, на ваш взгляд, УО или ТСЖ не могли выполнить те или иные работы, предоставить информацию или совершить иные действия. Так вы подведете итог описательной части и объясните суду логичность своих действий в тот момент.

Оцените действия надзорника — какие нормы закона он нарушил, в чем ущемил ваши права. Каждое обвинение подтверждайте ссылками на доказательства — официальными документами, фотографиями и т. д.

Укажите нормативную базу для своих требований — нормы закона, которые подтверждают законность ваших действия и незаконность действии ГЖИ

Если ваша ситуация прямо не урегулирована законом, применяйте аналогию права. Так вы облегчите судье работу — у него будет нормативное подтверждение вашей позиции.

Не переписывайте нормы закона — коротко выделите их суть. Если суду понадобится обратиться к диспозиции нормы права, он самостоятельно найдет ее полный текст.

Если вы знаете, что по аналогичным делам судьи уже выносили решения в пользу управленца, — укажите в иске реквизиты судебных дел. Так вы сможете ссылаться на правоприменительную практику. Не цитируйте все решение целиком, назовите основную мысль и приложите акт к своему иску.

Сформулируйте свое требование — от этого зависит решение, которое примет суд

Если вы просите признать предписание незаконным, суд рассмотрит только это требование. А если вы поставите перед судом требование отменить предписание и штраф, который назначил госорган, суд обязан будет рассмотреть и вынести решение по двум требованиям.

Подготовьте документы для суда

Всегда прикладывайте к иску документ, законность которого оспариваете. Также к обязательным относят документы, которые подтверждают:

• оплату госпошлины;
• направления копии иска с приложением лицам, участвующим в деле;
• полномочия лица, который подписывает иск и представляет интересы истца в суде.

Дополнительно приложите те документы, на которые вы ссылаетесь в иске. Так вы подтвердите свою позицию. Вам понадобятся копии — в материалы дела и оригиналы — заверить копии. Перечислите в приложении все документы, которые прикладываете к иску.

Оплатите госпошлину

Платить пошлину нужно только тем, кто обращается с жалобой в суд. Для досудебных жалоб госпошлину платить не придется.

Размер госпошлины для исков в отношении ГЖИ составляет 3 тыс. руб. (подп. 3 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса). Оплатить ее можно безналичным способом — через счет в банке либо в отделении банка по доверенности от юридического лица. Госпошлина должна быть оплачена от имени юридического лица, иначе суд оставит заявление без движения.

Направьте копию иска с приложением надзорному органу, если подаете его в суд

Если обращаетесь в рамках досудебного производства — просто направьте весь пакет документов в ГЖИ. Для вас шаг 9 — завершающий.

Подайте документы в выбранный суд

Вы можете направить документы почтой, подать нарочно или воспользоваться электронной формой подачи документов.

Шаблон иска к ГЖИ

Воспользуйтесь шаблоном иска к ГЖИ (рисунок). По нему автор статьи выиграла спор с надзорником.

Инспекция пыталась заставить управляющую организацию устранить перетоп квартиры и подъезда. Судья рассмотрел дело по жалобе, которая стала основой для шаблона, признал решение ГЖИ незаконным и отменил предписание. Подробности дела можно узнать в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 № 09АП-16192/2020 по делу № А40-99624/2019.

 Выберите инстанцию — суд общей юрисдикции, арбитражный суд или вышестоящий орган ГЖИ Указывайте дату получения, чтобы судья смог проверить соблюдение сроков для обжалования Последовательно опишите ситуацию, которая привела к вынесению спорного акта, или ситуацию, к которой привел изданный акт Подчеркните, как именно действие или бездействие надзорного органа нарушило ваши права Сделайте вывод с отсылом к нормам права о том, почему акт ГЖИ противоречит закону Сформулируйте свои требования — по ним суд будет выносить решение Перечислите в приложении все документы, которые прикладываете к иску Подпишите иск — без подписи его не примут к производству